คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ กรมบัญชีกลาง ได้มีหนังสือ ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 877 ลงวันที่ 8 ธันวาคม 2568 เรื่อง ซ้อมความเข้าใจงานจ้างเหมาบริการ (บุคคลธรรมดา) ตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 แจ้งเวียนหัวหน้าส่วนราชการและหน่วยงานของรัฐ เพื่อให้ปฏิบัติไปในแนวทางเดียวกัน
1. นิยาม "งานจ้างเหมาบริการ" (จ้างทำของ)
หนังสือเวียนระบุว่า "งานจ้างเหมาบริการ" ตามมาตรา 4 หมายถึง การจ้างที่มุ่งเน้น ผลสำเร็จของงาน ที่ว่าจ้างภายในระยะเวลาที่กำหนดเป็นสำคัญ โดยผู้ว่าจ้าง (หน่วยงานรัฐ) ไม่มีอำนาจควบคุมบังคับบัญชาหรือสั่งการในการทำงาน (แบบนายจ้าง-ลูกจ้าง) มีเพียงอำนาจในการตรวจตรางานและสั่งให้แก้ไขเมื่อชำรุดบกพร่องเท่านั้น
2. สิ่งที่ "ไม่ควรมี" ในสัญญาจ้างเหมาบริการ
เพื่อให้สัญญาเป็นไปตามเจตนารมณ์ของการจ้างเหมาบริการ (จ้างทำของ) กรมบัญชีกลางได้ระบุว่า เงื่อนไขของสัญญาหรือข้อตกลงต้องไม่เป็นลักษณะการใช้อำนาจควบคุม บังคับบัญชา หรือสั่งการ นอกเหนือจากขอบเขตของงาน โดยได้ยกตัวอย่างกรณีที่ เข้าข่ายลักษณะดังกล่าว (ซึ่งควรหลีกเลี่ยงหรือแก้ไข) ดังนี้:
- 1. การกำหนดเวลาปฏิบัติงาน: เช่น การระบุว่าต้องปฏิบัติงานตั้งแต่เวลา 08.30 - 16.30 น. โดยต้องปฏิบัติงานเฉพาะ ณ สถานที่ทำการของผู้ว่าจ้างเท่านั้น
- 2. การหักเงินค่าจ้าง: กรณีไม่มาปฏิบัติงาน หรือมาปฏิบัติงานสาย
- 3. การคิดค่าปรับ: ในวันที่ไม่มาปฏิบัติงาน
- 4. การกำหนดสิทธิการลา: การกำหนดให้มีการลาป่วย ลากิจ หรือลาพักผ่อน (เพราะลูกจ้างเหมาบริการควรอิสระในการบริหารเวลาเพื่อให้งานสำเร็จ)
3. แนวทางปฏิบัติเมื่อทำสัญญา
- สัญญาใหม่ (ลงนามหลังหนังสือเวียนนี้): ให้จัดทำร่างสัญญาขึ้นใหม่โดยยึดหลัก "จ้างทำของ" และส่งให้สำนักงานอัยการสูงสุดพิจารณาให้ความเห็นชอบก่อน
- สัญญาเดิม (ที่ลงนามไปแล้ว): หากตรวจสอบแล้วพบว่ามีเงื่อนไขที่ไม่สอดคล้องกับเจตนารมณ์ (เช่น มีลักษณะบังคับบัญชาตามข้อ 2) ให้ดำเนินการ แก้ไขสัญญา (ตามมาตรา 97 และระเบียบฯ ข้อ 165) ให้ถูกต้อง
อ้างอิงจาก :: คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ กรมบัญชีกลาง
รายละเอียดเพิ่มเติม :: เอกสารแนบ
คลิกที่นี่เพื่อดาวน์โหลดหนังสือ ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 877 ฉบับเต็ม