สำนักงบฯ ออก ว240 กำหนดแนวทางบรรจุข้าราชการ-จ้างพนักงานรัฐ ปี 2570 คุมอัตราว่างตามกรอบงบประมาณ
สำนักงบประมาณออกหนังสือ ที่ นร 0718/ว240 ลงวันที่ 10 กันยายน 2569 เรื่อง ซักซ้อมความเข้าใจการบริหารงบประมาณรายจ่ายบุคลากร ภายใต้แผนงานบุคลากรภาครัฐ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2570 แจ้งถึงปลัดกระทรวง หัวหน้าส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานอื่น เพื่อให้การบริหารอัตรากำลังของภาครัฐสอดคล้องกับภารกิจและกรอบวงเงินงบประมาณที่ได้รับจัดสรร
หนังสือลงนามโดย นายอนันต์ แก้วกำเนิด ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณ โดยระบุว่า การดำเนินการดังกล่าวคำนึงถึงหลักการตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 11 สิงหาคม 2569 เรื่องการปฏิรูประบบการบริหารจัดการกำลังคนภาครัฐ และขอให้หน่วยรับงบประมาณดำเนินการตามแนวทางที่กำหนดอย่างเคร่งครัด
ข้อ 1 หลักการสำคัญในการบรรจุและจ้างบุคลากร
หน่วยรับงบประมาณสามารถบรรจุและแต่งตั้งข้าราชการ รวมถึงจ้างพนักงานของรัฐ ได้เฉพาะอัตราที่ได้รับอนุมัติงบประมาณ ตามพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี หรือพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม แล้วแต่กรณี โดยต้องคำนึงถึงความเหมาะสม ความจำเป็นตามภารกิจ ระยะเวลาการจ้าง และต้องอยู่ภายในกรอบอัตรากำลังและวงเงินงบประมาณที่ได้รับจัดสรร
กรณีเป็น “อัตราว่าง” แบ่งเป็น 3 กรณี
- 1. อัตราว่างมีเงิน อัตราหมุนเวียนของพนักงานราชการ และอัตราว่างของลูกจ้างชั่วคราว
ให้หน่วยรับงบประมาณ ชะลอการบรรจุและแต่งตั้งข้าราชการ และการจ้างพนักงานของรัฐ ไว้ก่อน
อย่างไรก็ตาม หากมีความจำเป็นต้องดำเนินการ สามารถพิจารณาใช้งบประมาณภายใต้แผนงานบุคลากรภาครัฐที่เหลือจ่ายหรือหมดความจำเป็นมาดำเนินการได้ แต่จำนวนอัตราต้องไม่เกินกรอบอัตรากำลังและวงเงินงบประมาณที่ได้รับจัดสรร
ยกเว้น หน่วยงานของศาล หน่วยงานของรัฐสภา หน่วยงานขององค์กรอิสระ และองค์กรอัยการ ให้ดำเนินการตามหลักเกณฑ์ที่หนังสือกำหนด โดยใช้อัตราเงินเดือนแรกบรรจุ ระยะเวลา 4 เดือน หรือตามจำนวนเดือนที่ได้รับอนุมัติงบประมาณ - 2. อัตราว่างจากผลการเกษียณอายุราชการ
กรณีนี้ หนังสือกำหนดให้หน่วยรับงบประมาณสามารถ บรรจุและแต่งตั้งข้าราชการ และจ้างพนักงานของรัฐได้ โดยใช้อัตราเงินเดือนแรกบรรจุ และมีระยะเวลา 1 เดือน หรือตามจำนวนเดือนที่ได้รับการอนุมัติงบประมาณ
ยกเว้น หน่วยงานของศาล หน่วยงานของรัฐสภา หน่วยงานขององค์กรอิสระ องค์กรอัยการ และสำนักงานตำรวจแห่งชาติ เฉพาะกรณีใช้บรรจุนักเรียนตำรวจ ให้ใช้อัตราเงินเดือนแรกบรรจุ ระยะเวลา 4 เดือน - 3. อัตราว่างไม่มีเงินที่ได้รับอนุมัติงบประมาณแล้ว
กรณีเป็นอัตราว่างไม่มีเงิน แต่ได้รับอนุมัติงบประมาณตามพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี หรือพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติมแล้ว ให้หน่วยรับงบประมาณบรรจุและแต่งตั้งข้าราชการ หรือจ้างพนักงานของรัฐได้ โดยใช้อัตราเงินเดือนแรกบรรจุ ระยะเวลา 4 เดือน หรือตามจำนวนเดือนที่ได้รับการอนุมัติงบประมาณ
นอกจากนี้ ข้อความที่ระบุว่า กรณีอัตราว่างจากการเกษียณ ให้ใช้อัตราเงินเดือนแรกบรรจุและมีระยะเวลา 1 เดือน ไม่ได้หมายความว่าผู้ที่ได้รับการบรรจุจะได้รับเงินเดือนเพียง 1 เดือน แต่เป็นหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการจัดทำและบริหารงบประมาณสำหรับอัตราที่จะดำเนินการบรรจุตามกรอบที่ได้รับอนุมัติ
ข้อ 2 กรณีจำเป็นต้องบรรจุนอกเหนือจากที่ได้รับอนุมัติงบประมาณ
หน่วยรับงบประมาณต้อง ขอทำความตกลงกับสำนักงบประมาณก่อนเป็นรายกรณี โดยพิจารณาใช้เงินเหลือจ่าย หรือปรับแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณ ภายใต้แผนงานบุคลากรภาครัฐและกรอบวงเงินที่ได้รับจัดสรรเป็นลำดับแรก รวมทั้งต้องดำเนินการตามพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. 2561 อย่างเคร่งครัด
สรุปสำหรับประชาชนและผู้เตรียมสอบรับราชการ
จากรายละเอียดในหนังสือ ว240 ยังไม่ควรตีความว่าในปีงบประมาณ 2570 จะไม่มีการบรรจุข้าราชการ หรือหยุดเรียกบรรจุทุกหน่วยงาน เนื่องจากหนังสือแบ่งแนวทางตามประเภทของอัตราว่างและสถานะของงบประมาณ
ดังนั้น ผู้ที่สอบขึ้นบัญชีหรือเตรียมสอบเข้ารับราชการ ควรติดตามประกาศจากหน่วยงานต้นสังกัดของตนโดยตรง ว่ามีอัตราว่างประเภทใด ได้รับการจัดสรรอัตรากำลังและงบประมาณแล้วหรือไม่ รวมถึงมีหลักเกณฑ์เฉพาะของหน่วยงานนั้นอย่างไร
รายงานข่าวเพิ่มเติม
เมื่อวันที่ 16 กันยายน 2569 มีรายงานข่าวของหนังสือพิมพ์ไทยโพสต์ โดยอ้างแหล่งข่าวจากทำเนียบรัฐบาล เกี่ยวกับแนวทางควบคุมรายจ่ายด้านกำลังคนภาครัฐในปีงบประมาณ 2570 ซึ่งเป็นประเด็นที่สอดคล้องกับการบริหารอัตรากำลังและงบประมาณบุคลากรตามแนวทางของภาครัฐ อย่างไรก็ตาม การพิจารณาว่าหน่วยงานใดจะเปิดสอบหรือเรียกบรรจุจำนวนเท่าใด ยังต้องพิจารณาประกาศและกรอบอัตรากำลังของแต่ละหน่วยงานเป็นรายกรณี
1. สำนักงบประมาณ หนังสือ ที่ นร 0718/ว240 ลงวันที่ 10 กันยายน 2569
2. รายงานข่าวหนังสือพิมพ์ไทยโพสต์ วันที่ 16 กันยายน 2569